Закон Украины о регулировании градостроительной деятельности

с изменениями от 22.12.2011

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы градостроительной деятельности и направлен на обеспечение устойчивого развития территорий с учетом государственных, общественных и частных интересов.

Статья 37. Разрешение на выполнение строительных работ

1. Право на выполнение подготовительных работ (если они не были выполнены ранее согласно сообщению или зарегистрированной декларацией о начале выполнения подготовительных работ) и строительных работ на объектах строительства, относящихся к IV и V категорий сложности, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружений предоставляется заказчику и генеральному подрядчику или подрядчику (в случае если строительные работы выполняются без привлечение субподрядчиков) после получения разрешения на выполнение строительных работ.

2. Разрешение на выполнение строительных работ выдается соответствующими инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля на безвозмездной основе в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

При наличии разрешения на выполнение строительных работ получение заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) других документов разрешительного характера для выполнения строительных работ и удаление зеленых насаждений в пределах строительной площадки не требуется.

3. Форма разрешения на выполнение строительных работ, форма заявления, подаваемого для его получения, перечень прилагаемых документов к заявлению, форма отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ, порядок выдачи, переоформления и аннулирования разрешения на выполнение строительных работ определяются Кабинетом Министров Украина.

4. Отказ в выдаче разрешения на выполнение строительных работ выдается заявителю в письменном виде с соответствующим обоснованием в срок, предусмотренный для выдачи разрешения.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ являются:

1. непредставление документов, необходимых для принятия решения о выдачу такого разрешения;
2. несоответствие представленных документов требованиям законодательства;
3. выявление недостоверных сведений в представленных документах.

Отказ в выдаче разрешения на выполнение строительных работ может быть обжаловано в суд.

5. В случае если в установленный настоящей статьей срок инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля не выдано разрешение на выполнение строительных работ или отказе в его выдаче, заказчик обращается в центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры для принятия в течение десяти рабочих дней мероприятий, связанных с выдачей указанного разрешения или отказом в его выдаче. В случае если в течение указанного срока не будет выдано разрешение на выполнение строительных работ или отказе в его выдаче, право на выполнение строительных работ возникает на десятый рабочий день со дня регистрации обращения в центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, а разрешение считается выданным.

6. Разрешение на выполнение строительных работ может быть аннулировано соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в случае:

1. представления заказчиком заявления об аннулировании разрешения на выполнение строительных работ;
2. наличия сведений о прекращении юридического лица или предпринимательской деятельности физическим лицом - предпринимателем (заказчиком), смерти физического лица - заказчика или признание ее безвести отсутствующим;
3. препятствование проведению проверки должностными лицами инспекций государственного архитектурно-строительного контроля, если такое препятствование было осуществлено в течение одного года после наложения штрафа за указанное нарушение.

7. В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменена генерального подрядчика или подрядчика (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков), разрешение на выполнение строительных работ подлежит переоформлению. Переоформление разрешения не приостанавливает процесса выполнение строительных работ.

В случае изменения лиц, ответственных за проведение авторского и технического надзора, или ответственных исполнителей работ заказчик уведомляет инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля, выдавшей разрешение, о таких изменениях в течение трех дней с дня их наступления.

8. Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня выдачи разрешения на выполнение строительных работ или со дня вступления права на выполнение таких работ в соответствии с частью пятой настоящей статьи письменно проинформировать исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, местную государственную администрацию по местонахождению объекта строительства о начале выполнения строительных работ.

Исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, местная государственная администрация сообщают через местные средства массовой информации о начале выполнения строительных работ на объектах строительства, относящихся к IV и V категорий сложности, на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

9. Выполнение строительных работ без соответствующего документа, который дает право выполнять такие работы, считается самовольным строительством и влечет за собой ответственность согласно закону.

Статья 38. Снос самовольно построенных объектов градостроительства

1. В случае выявления факта самовольного строительства объекта, перестройка которого с целью устранения существенного отклонения от проекта или устранения нарушений законных прав и интересов других лиц, существенного нарушения строительных норм невозможна, должностное лицо соответствующей инспекции государственного архитектурно-строительного контроля выдает лицу, осуществившему (осуществляет) такое строительство, предписание об устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил по определению срока для добровольного исполнения предписания.

В случае если лицо в установленный срок добровольно не выполнила требования, установленные в предписании, инспекция государственного архитектурно-строительного контроля подает иск в суд о сносе самовольно построенного объекта и компенсацию расходов, связанных с таким сносом.

2. По решению суда самовольно построенный объект подлежит сносу с компенсацией расходов, связанных со сносом объекта, за счет лица, осуществившего (осуществляет) такое самовольное строительство.

Заказчиком работ по сносу указанного объекта является инспекция государственного архитектурно-строительного контроля, по иску которой принято соответствующее решение суда.

Статья 39. Прием в эксплуатацию законченных строительством объектов

1. Прием в эксплуатацию законченных строительством объектов, принадлежащих к I-III категорий сложности, и объектов, строительство которых осуществлялось на основании строительного паспорта, осуществляется путем регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля на безвозмездной основе представленной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Форма декларации о готовности объекта к эксплуатации, порядок ее представления и регистрации определяются Кабинетом Министров Украина.

2. Прием в эксплуатацию законченных строительством объектов, принадлежащих к IV и V категорий сложности, осуществляется на основании акта готовности объекта к эксплуатации путем выдачи инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля сертификата в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Форма акта готовности объекта к эксплуатации, форма сертификата, порядок его выдачи, размер и порядок внесения платы за выдачу сертификата определяются Кабинетом Министров Украины.

Акт готовности объекта к эксплуатации подписывается заказчиком, генеральным проектировщиком, генеральным подрядчиком или подрядчиком (в случае если строительные работы выполняются без привлечение субподрядчиков), субподрядчиками, страховщиком (если объект застрахован).

3. Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля при необходимости при рассмотрении вопросов, связанных с выдачей сертификата, может обратиться к государственным органам с целью получения соответствующих выводов.

Непредставление таких выводов в определенный инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля срок не является основанием для продление срока выдачи сертификата или отказа в его выдаче.

4. Принятие решения о регистрации (отказе в регистрации) декларации о готовности объекта к эксплуатации, выдаче (отказе в выдаче) сертификата осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля в течение десяти рабочих дней с даты подачи соответствующих документов.

5. Датой принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта является дата регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации или выдачи сертификата.

6. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отказывают в регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации, если такая декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований.

7. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отказывают в выдаче сертификата по следующим основаниям:

1. непредоставление документов, необходимых для принятия решения о выдачу сертификата;
2. выявление недостоверных сведений в предоставленных документах;
3. несоответствие объекта проектной документации на строительство такого объекта и требованиям строительных норм, государственных стандартов и правил.

Отказ в регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации и выдачи сертификата предоставляется заказчику в письменном виде в срок, предусмотренный для регистрации декларации или выдачи сертификата.

8. Эксплуатация законченных строительством объектов, не принятых в эксплуатацию, запрещается.

9. Зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или сертификат является основанием для заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов - воды, газа, тепла, электроэнергии, включение данных о таком объекте в государственную статистическую отчетности и оформления права собственности на него.

Подключение законченного строительством объекта, принятого в эксплуатацию, к инженерным сетям осуществляется в течение десяти дней со дня соответствующего обращения заказчика к лицам, которые являются владельцами соответствующих элементов инженерной инфраструктуры или осуществляют их эксплуатацию.

10. Заказчик в соответствии с законом несет ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации о готовности объекта к эксплуатации, и по эксплуатацию объекта без зарегистрированной декларации или сертификата.

11. Заказчик обязан в течение семи календарных дней с дня ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта письменно проинформировать об этом местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по местонахождению объекта строительства.

Статья 40. Долевое участие в развитии инфраструктуры населенного пункта

1. Порядок привлечения, расчета размера и использование средств долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта устанавливают органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Закона.

2. Заказчик, который имеет намерение на застройку земельного участка в соответствующем населенном пункте, обязан принять участие в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта, кроме случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.

3. Долевое участие в развитии инфраструктуры населенного пункта заключается в пересчете заказчиком до принятия объекта строительства в эксплуатацию в соответствующий местный бюджет средств для создания и развития указанной инфраструктуры. (Часть третья статьи 40 вступает в силу с 1 января 2013)

4. Долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта не привлекаются заказчики в случае строительства:

1. объектов любого назначения по заказу государственных органов или органов местного самоуправления за счет средств государственного или местных бюджетов;
2. зданий учебных заведений, учреждений культуры, физической культуры и спорта, медицинского и оздоровительного назначения;
3. домов жилищного фонда социального назначения и доступного жилья;
4. индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов общей площадью до 300 квадратных метров, хозяйственных построек, расположенных на соответствующих земельных участках;
5. объектов комплексной застройки территорий, осуществляется по результатам инвестиционных конкурсов или аукционов;
6. объектов строительства при условии строительства на этом земельном участке объектов социальной инфраструктуры;
7. объектов, сооружаемых взамен поврежденым или разрушеным в результате чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера;
8. объектов, предусмотренных Государственной целевой программой подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу, за счет средств инвесторов.

5. Размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта определяется в договоре, заключенном с органом местного самоуправления (в соответствии с установленным органом местного самоуправления размера паевого участия в развитии инфраструктуры), с учетом общей сметной стоимости строительства объекта, определенной согласно строительным нормам, государственным стандартам и правилам. При этом не учитываются расходы на приобретение и выделение земельного участка, освобождение строительной площадки от зданий, сооружений и инженерных сетей, устройство внутренних и внеплощадочных инженерных сетей и сооружений и транспортных коммуникаций.

В случае если общая сметная стоимость строительства объекта не определена согласно строительным нормам, государственным стандартам и правилам, она определяется на основе установленных органом местного самоуправления нормативов для единицы созданной мощности.

6. Установленный органом местного самоуправления для заказчика размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта не может превышать предельный размер паевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта.

Предельный размер паевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта с учетом других предусмотренных законом отчислений не может превышать:

1. 10 процентов общей сметной стоимости строительства объекта - для нежилых зданий и сооружений;
2. 4 процента общей сметной стоимости строительства объекта - для жилых домов.

7. Органам местного самоуправления запрещается требовать от заказчика строительства предоставления любых услуг, в том числе осуществление строительства объектов и передачи материальных или нематериальных активов (в том числе жилых и нежилых помещений, в том числе путем их выкупа), кроме долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта, предусмотренной настоящей статьей, а также кроме случаев, определенных частью пятой статьи 30 настоящего Закона.

8. Размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта определяется в течение десяти рабочих дней со дня регистрации органом местного самоуправления обращения заказчика о заключении договора о долевом участии и приложенных к нему документов, подтверждающие стоимость строительства объекта, с технико-экономическими показателям.

9. Договор о долевом участии в развитии инфраструктуры населенного пункта заключается не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации обращения заказчика о его заключении, но до принятия объекта строительства в эксплуатацию.

Существенными условиями договора являются:

1. размер долевого участия;
2. срок (график) уплаты паевого участия;
3. ответственность сторон.

Неотъемлемой частью договора является расчет величины паевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта.

Средства долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта уплачиваются в полном объеме до принятия объекта строительства в эксплуатацию единым платежом или частями по графику, определяется договором. (Абзац седьмой части девятой статьи 40 вступает в силу с 1 Январь 2013)

10. Средства, полученные как долевое участие в развитии инфраструктуры населенного пункта, могут использоваться исключительно для создания и развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры соответствующего населенного пункта.